搶抓機(jī)遇 擔(dān)當(dāng)使命 加快發(fā)展 為向國(guó)家中心城市邁進(jìn)而努力奮斗 

——在中國(guó)共產(chǎn)黨鄭州市第十一次代表大會(huì)上的報(bào)告

（二○一六年九月二十五日）

                                           馬 懿

同志們：
    現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨鄭州市第十屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。
    這次大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，全面總結(jié)市十次黨代會(huì)以來(lái)的工作，明確未來(lái)五年的主要任務(wù)，動(dòng)員全市各級(jí)黨組織、廣大黨員和干部群眾，搶抓機(jī)遇，擔(dān)當(dāng)使命，加快發(fā)展，為率先在全省全面建成小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化進(jìn)程、向國(guó)家中心城市邁進(jìn)而努力奮斗。

    一、過(guò)去五年工作回顧
    市十次黨代會(huì)以來(lái)，市委認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢牢把握“三大一中”戰(zhàn)略路徑，突出“三大主體”工作，堅(jiān)持開(kāi)放創(chuàng)新雙驅(qū)動(dòng)，凝心聚力，真抓實(shí)干，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，較好完成了市十次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
    （一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新躍升。堅(jiān)持培內(nèi)與引外并舉，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體的集約集聚集群發(fā)展路子，保持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的3.1︰54.5︰42.4調(diào)整為2016年上半年的2.1︰46.5︰51.4，實(shí)現(xiàn)了第三產(chǎn)業(yè)超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)、工業(yè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)超過(guò)傳統(tǒng)資源型高耗能產(chǎn)業(yè)兩大標(biāo)志性轉(zhuǎn)型。2015年全市生產(chǎn)總值完成7315.2億元，比2010年增長(zhǎng)70.2%，年均增長(zhǎng)11.2%，高于全國(guó)、全省3.4和1.6個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)省會(huì)城市中由第8位前移至第7位，占全省比重由17.5%提高到19.5%；地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入完成942.9億元，是2010年的2.4倍，年均增長(zhǎng)19.5%，總量在全國(guó)省會(huì)城市中由第7位前移至第6位，占全省比重由28%提高到31.3%。在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院評(píng)價(jià)的全國(guó)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名前移至第17位。
    （二）新型城鎮(zhèn)化成效顯著，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新局面。城鄉(xiāng)建設(shè)全面提速，市縣兩級(jí)城市建成區(qū)面積凈增220平方公里，全市城鎮(zhèn)化率由2010年的63.6%提高到2015年的69.69%。暢通鄭州工程深入實(shí)施，大“井字+環(huán)線”快速骨干路網(wǎng)基本形成，城市軌道交通1、2號(hào)線一期建成運(yùn)營(yíng)，“兩環(huán)三十一放射”、十條市域快速通道等一批重大交通道路工程基本完工。大棚戶(hù)區(qū)改造加速推進(jìn)，群眾的居住和生產(chǎn)生活環(huán)境得到改善?！叭?jí)三類(lèi)”便民服務(wù)中心體系初步形成，城市功能不斷完善，城市品位不斷提升。基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不斷向農(nóng)村延伸，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程明顯加快。生態(tài)水系、生態(tài)廊道建設(shè)和生態(tài)環(huán)境治理力度加大，順利通過(guò)國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審，榮獲國(guó)家森林城市稱(chēng)號(hào)。
    （三）航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，對(duì)外開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新跨越。搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，大力實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（鄭州）跨境電子商務(wù)綜試區(qū)、河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先后獲得國(guó)家批復(fù)、啟動(dòng)建設(shè)。航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)“三年打基礎(chǔ)”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，機(jī)場(chǎng)二期建成投用，米字形高鐵網(wǎng)加快建設(shè)，國(guó)際陸港功能不斷完善，“四港一體”多式聯(lián)運(yùn)體系初步形成。各類(lèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)和口岸建設(shè)成效明顯，成為全國(guó)擁有商品口岸最多的內(nèi)陸城市，跨境電子商務(wù)和鄭歐班列的運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)營(yíng)規(guī)模保持全國(guó)領(lǐng)先水平。招商引資、外經(jīng)外貿(mào)實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)。上海合作組織政府首腦（總理）理事會(huì)第十四次會(huì)議、國(guó)際少林武術(shù)節(jié)、黃帝故里拜祖大典等國(guó)際性活動(dòng)提升了鄭州的國(guó)際影響力。
    （四）改革創(chuàng)新持續(xù)突破，內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力得到新增強(qiáng)。堅(jiān)持以改革破瓶頸、創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、增活力，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。持續(xù)推進(jìn)以“五單一網(wǎng)”為重點(diǎn)的行政審批制度改革，政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。深化城鄉(xiāng)規(guī)劃土地建設(shè)管理“六統(tǒng)一”改革、投融資體制改革，政府性資源配置的市場(chǎng)化程度進(jìn)一步提升。推行組團(tuán)新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機(jī)構(gòu)與行政區(qū)域套合制度改革，“小政府、大服務(wù)”管理體制初步形成。深化金融支持小微企業(yè)制度創(chuàng)新、財(cái)稅體制改革、國(guó)有企業(yè)改革，市場(chǎng)主體活力得到進(jìn)一步釋放。鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)成為國(guó)家戰(zhàn)略。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體建設(shè)、“智匯鄭州?1125聚才計(jì)劃”加快推進(jìn)，研發(fā)平臺(tái)和科技型企業(yè)的規(guī)模、層次明顯提升，國(guó)家專(zhuān)利審查協(xié)作河南中心、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心、中科院過(guò)程所鄭州分所等一批國(guó)家級(jí)功能平臺(tái)和科研機(jī)構(gòu)成功落地，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由55%提高到60%。
    （五）依法治市深入實(shí)施，民主法治建設(shè)取得新進(jìn)步。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。認(rèn)真落實(shí)中央和省委關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的部署，支持人大依法履行地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能，推進(jìn)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持和促進(jìn)政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能的充分發(fā)揮。愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展，民族、宗教、僑務(wù)、外事等工作取得新進(jìn)展，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法各項(xiàng)建設(shè)，依法治市取得明顯成效。創(chuàng)新基層社會(huì)治理，探索建立以網(wǎng)格為載體“堅(jiān)持依靠群眾推進(jìn)工作落實(shí)”長(zhǎng)效機(jī)制，基層群眾民主政治參與度、基層矛盾問(wèn)題化解率、公眾安全感滿(mǎn)意度不斷提升，榮獲全國(guó)社會(huì)管理綜合治理優(yōu)秀城市稱(chēng)號(hào)。推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城七連冠。
    （六）各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，群眾生活質(zhì)量獲得新改善。大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，蟬聯(lián)全國(guó)文明城市稱(chēng)號(hào)。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，文化惠民工程、精品工程深入實(shí)施，城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系更加完善。實(shí)施優(yōu)質(zhì)教育資源、醫(yī)療資源倍增工程，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋率提高到70%，高等教育和職業(yè)教育蓬勃發(fā)展，片醫(yī)服務(wù)模式基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。社?！拔咫U(xiǎn)合一”市級(jí)統(tǒng)籌、保障性住房“三房合一”順利實(shí)施，保障水平不斷提升。城鄉(xiāng)就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)。群眾收入水平進(jìn)一步提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)10.5%和13.2%，貧困人口由24.5萬(wàn)人減少到3.9萬(wàn)人。
    （七）從嚴(yán)治黨不斷深化，黨的建設(shè)得到新提升。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育深入開(kāi)展，黨性教育逐步經(jīng)常化，干部下派歷練、外掛學(xué)習(xí)力度加大，黨員干部的思想政治水平和能力素質(zhì)進(jìn)一步提高，涌現(xiàn)出一大批敢于擔(dān)當(dāng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的優(yōu)秀黨員干部。探索建立經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)選拔使用干部制度，圓滿(mǎn)完成縣鄉(xiāng)黨委換屆工作，優(yōu)化了干部結(jié)構(gòu)，樹(shù)立了正確用人導(dǎo)向。創(chuàng)新基層組織建設(shè)載體，基層黨組織“分類(lèi)定級(jí)、晉位升級(jí)”活動(dòng)深入開(kāi)展，縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核制度不斷完善，駐村幫扶工作成效明顯，黨員管理、基層黨組織換屆、黨的組織生活得到進(jìn)一步規(guī)范，城市區(qū)域化黨建、社會(huì)化服務(wù)不斷延伸，基層組織建設(shè)得到全面加強(qiáng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”不斷強(qiáng)化，巡察工作深入開(kāi)展，“四風(fēng)”整治持續(xù)深化，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲查處了一批違法違紀(jì)案件，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗體制機(jī)制進(jìn)一步完善。
    同志們，過(guò)去的五年，是鄭州發(fā)展史上濃墨重彩的五年，是綜合實(shí)力大幅躍升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、城鄉(xiāng)面貌顯著改變、開(kāi)放創(chuàng)新持續(xù)突破的五年，是鄭州在全省全國(guó)大局中的地位、影響力和美譽(yù)度顯著提升的五年，是群眾獲得感更多、幸福感不斷增強(qiáng)的五年。五年的成就振奮人心、鼓舞人心。成績(jī)的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆市委奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、全市各級(jí)黨組織和干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會(huì)各界積極參與、大力支持的結(jié)果。在此，我代表十屆鄭州市委，向全市廣大共產(chǎn)黨員和人民群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向離退休老同志，向在鄭的中直單位、各省屬單位、解放軍和武警官兵，向所有關(guān)心支持鄭州發(fā)展的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！
    過(guò)去的五年，全市各級(jí)黨員干部講政治、顧大局、依靠群眾、創(chuàng)新探索，在實(shí)踐中積累了不少寶貴的經(jīng)驗(yàn)。一是必須強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)持把黨的路線方針政策與鄭州實(shí)際相結(jié)合，站位全國(guó)全省大局謀劃鄭州發(fā)展，找準(zhǔn)定位、勇于擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實(shí)；二是必須強(qiáng)化科學(xué)務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，用歷史的、發(fā)展的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)中的問(wèn)題，把握發(fā)展階段特征，抓住關(guān)系鄭州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題，保持定力、持續(xù)發(fā)力、久久為功；三是必須強(qiáng)化改革創(chuàng)新、主動(dòng)作為的意識(shí)，著眼于發(fā)揮好市場(chǎng)與政府“兩個(gè)作用”，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，只要有利于鄭州發(fā)展、有利于釋放市場(chǎng)活力、有利于民生改善，都要遵循規(guī)律、主動(dòng)謀劃、勇于創(chuàng)新，用改革的辦法破解發(fā)展難題，以先行先試的成果不斷積累發(fā)展優(yōu)勢(shì)；四是必須強(qiáng)化以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，以務(wù)實(shí)為民的實(shí)際行動(dòng)凝聚人心、匯聚民力；五是必須強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任，以黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)，鞏固和發(fā)展“風(fēng)正、氣順、心齊、勁足”的良好局面。這些全市干部群眾多年實(shí)踐中形成的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，在今后的工作中要進(jìn)一步堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。
    同時(shí)，我們還必須清醒認(rèn)識(shí)到工作中的不足和發(fā)展中的問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正處于新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換期，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，工業(yè)中傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)比重仍然較高，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐作用還有待提升；城鄉(xiāng)發(fā)展方式粗放、建設(shè)任務(wù)艱巨，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于城市的快速膨脹，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、“大都市病”問(wèn)題亟待解決；創(chuàng)新基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，高層次的科教機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新型、開(kāi)放型人才相對(duì)不足；大氣污染問(wèn)題突出，資源環(huán)境約束加?。簧鐣?huì)治理和公共服務(wù)事業(yè)存在短板，與群眾生活密切相關(guān)的一些熱點(diǎn)問(wèn)題還沒(méi)有得到很好的解決，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)繁重；黨的建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，干部作風(fēng)、能力素質(zhì)與現(xiàn)代化、國(guó)際化發(fā)展要求還不相適應(yīng)，部分基層組織還存在軟弱渙散現(xiàn)象，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，等等。這些問(wèn)題必須高度重視，在今后工作中下大氣力加以解決。

    二、今后五年的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
    進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，我們的使命光榮而艱巨。中央把鄭州定位為“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市，賦予鄭州建成連通境內(nèi)外、輻射東中西的物流通道樞紐，朝著“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”目標(biāo)邁進(jìn)，為內(nèi)陸地區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放探索路子、為中部崛起提供支撐的重大責(zé)任。省委、省政府寄希望于鄭州進(jìn)一步發(fā)揮核心增長(zhǎng)極作用，引領(lǐng)河南參與國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)、帶動(dòng)中原城市群發(fā)展。全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段，推進(jìn)鄭州更好更快發(fā)展，發(fā)揮好省會(huì)城市的率先帶動(dòng)作用，為中原更出彩做出更大貢獻(xiàn)，讓人民群眾享受到更多的發(fā)展成果，是時(shí)代賦予我們的歷史使命。
    今后五年工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以國(guó)際商都為統(tǒng)攬，以航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，以“三大一中”為路徑，以開(kāi)放創(chuàng)新為動(dòng)力，以全面加強(qiáng)黨的建設(shè)為保障，新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保率先在全省全面建成小康社會(huì)，加快現(xiàn)代化進(jìn)程，向國(guó)家中心城市邁進(jìn)。
    國(guó)際商都是鄭州發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略方向，國(guó)家中心城市是建設(shè)國(guó)際商都的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。全球經(jīng)濟(jì)一體化深入推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)、智能制造和航空運(yùn)輸?shù)膹V泛應(yīng)用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移明顯加快；我國(guó)處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，改革和創(chuàng)新發(fā)展的新動(dòng)能正在加速形成；中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略在鄭州形成了政策疊加優(yōu)勢(shì)。這些都為鄭州發(fā)揮“區(qū)位+樞紐”比較優(yōu)勢(shì)，聚集更多優(yōu)質(zhì)資源要素，提升中心城市地位和作用提供了難得的歷史機(jī)遇。但是，我們也要看到，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇曲折，全球市場(chǎng)需求持續(xù)低迷；我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，“三期疊加”處于實(shí)質(zhì)矛盾化解階段，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，一些潛在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)增多；周邊省會(huì)城市競(jìng)相發(fā)展，在樞紐建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大開(kāi)放等方面都在搶抓機(jī)遇、創(chuàng)造條件、爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈?？傮w判斷，鄭州發(fā)展的機(jī)遇難得、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。盡管戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件發(fā)生了深刻變化，但鄭州優(yōu)勢(shì)彰顯、地位提升的態(tài)勢(shì)更加明顯，轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快發(fā)展的氛圍更加濃厚。我們堅(jiān)信，只要抓住機(jī)遇而不喪失機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取而不因循守舊，聚精會(huì)神，真抓實(shí)干，一定能把鄭州的事情辦好，把鄭州發(fā)展推上一個(gè)新的臺(tái)階。
    我們要經(jīng)過(guò)五年努力，圍繞國(guó)家中心城市這一目標(biāo)，基本建成“一樞紐一門(mén)戶(hù)一基地四中心”：即國(guó)際性現(xiàn)代化綜合立體交通樞紐、中西部對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶(hù)、全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、國(guó)際物流中心、國(guó)家區(qū)域性現(xiàn)代金融中心、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、華夏歷史文明傳承創(chuàng)新中心。努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)顯著提升”：
    ——綜合競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益顯著提升。綜合交通樞紐優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯，工業(yè)化信息化融合發(fā)展水平明顯提高，以先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，躋身國(guó)家創(chuàng)新型城市、對(duì)外開(kāi)放城市先進(jìn)行列，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，進(jìn)入全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量萬(wàn)億城市行列，綜合競(jìng)爭(zhēng)力邁入全國(guó)城市第一方陣。
    ——都市區(qū)形態(tài)更加完善，城市功能顯著提升。城市現(xiàn)代化國(guó)際化、縣域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快，城市發(fā)展方式進(jìn)一步優(yōu)化，城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%以上，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施承載力和公共服務(wù)保障水平大幅提升，公共資源合理配置，區(qū)域發(fā)展更加均衡，多中心、網(wǎng)絡(luò)化、開(kāi)放式的鄭州都市區(qū)框架基本形成，服務(wù)帶動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的極核作用明顯增強(qiáng)。
    ——生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力顯著提升。生態(tài)建設(shè)各項(xiàng)約束性指標(biāo)全面完成，主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)體系建設(shè)力度不斷加大，生態(tài)環(huán)境不斷改善，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得明顯成效，使天藍(lán)、地綠、水清成為常態(tài)，建設(shè)生態(tài)良好的宜居宜業(yè)城市。
    ——治理體系更加完善，民主法治文明程度顯著提升。治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，各方面的制度更加成熟更加定型，人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高，社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，以網(wǎng)格化管理為載體的基層治理水平不斷提升，社會(huì)更加安定團(tuán)結(jié)、文明和諧。
    ——社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，人民生活水平顯著提升。就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)和保障體系更加健全，基本公共服務(wù)質(zhì)量和均等化水平持續(xù)提升，居民收入水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)同步增長(zhǎng)，在全省率先完成脫貧任務(wù)，讓人民生活更有保障、更有尊嚴(yán)、更加幸福。
    ——黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平顯著提升。各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮，黨員干部推動(dòng)改革發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和素質(zhì)能力明顯增強(qiáng)，黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅規(guī)范，政治生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化，各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號(hào)召力進(jìn)一步增強(qiáng)。
    加快向國(guó)家中心城市邁進(jìn)，建設(shè)“一樞紐一門(mén)戶(hù)一基地四中心”，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)顯著提升”，是我們今后五年的奮斗目標(biāo)。完成新的歷史使命，要把握好五個(gè)原則：一是堅(jiān)持以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)。全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，是我們黨在新的歷史條件下治國(guó)理政的總方略，是我們開(kāi)展工作的基本遵循。二是堅(jiān)持以五大發(fā)展理念為指導(dǎo)。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開(kāi)放、推進(jìn)共享，以新的發(fā)展理念統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”建設(shè)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。三是堅(jiān)持以三大戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施為突破。鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)、河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)三大國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，是鄭州發(fā)展的戰(zhàn)略平臺(tái)。要集全市之力創(chuàng)新突破，為鄭州發(fā)展聚集優(yōu)勢(shì)，為全國(guó)全省開(kāi)放創(chuàng)新探索路子、做出貢獻(xiàn)。四是堅(jiān)持以“四重點(diǎn)一穩(wěn)定一保障”的工作格局為抓手。新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開(kāi)放創(chuàng)新、生態(tài)建設(shè)“四大重點(diǎn)”是事關(guān)鄭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要任務(wù)，穩(wěn)定是發(fā)展的前提條件、是發(fā)展的基礎(chǔ)，黨的建設(shè)是根本保障，這是我們今后五年工作的總格局，是我們抓綱帶目推進(jìn)鄭州發(fā)展的總抓手，必須牢牢抓在手中，堅(jiān)持不懈地深化推進(jìn)。五是堅(jiān)持以求實(shí)重效為準(zhǔn)則。謀劃推動(dòng)發(fā)展，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，既要圍繞創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、增實(shí)力、補(bǔ)短板，又要符合發(fā)展規(guī)律、切合實(shí)際能抓住，不好高騖遠(yuǎn)，不脫離發(fā)展階段，對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的事情盯死抓牢，務(wù)求實(shí)效。
    同志們，目標(biāo)昭示未來(lái)，目標(biāo)引領(lǐng)奮斗！到2020年，我們要努力使鄭州的經(jīng)濟(jì)更繁榮、社會(huì)更和諧、環(huán)境更優(yōu)美、人民更幸福，讓一個(gè)充滿(mǎn)活力、更具魅力的城市展現(xiàn)在世人面前。

    三、今后五年的主要舉措
    今后五年，我們要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，突出抓好十個(gè)方面的工作。
    （一）全力建設(shè)國(guó)際性現(xiàn)代化綜合立體交通樞紐，構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。大力推進(jìn)重大交通工程，構(gòu)建以航空、高速鐵路和高速公路為主體的現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸體系，加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式的高效銜接，持續(xù)鞏固提升全國(guó)重要的綜合交通樞紐地位，完善航空、鐵路國(guó)際國(guó)內(nèi)“雙樞紐”集疏體系，不斷拓展空中、陸路、網(wǎng)上“絲綢之路”，建設(shè)中西部地區(qū)的國(guó)際門(mén)戶(hù)。提升機(jī)場(chǎng)服務(wù)能力和運(yùn)營(yíng)水平，引進(jìn)或培育基地航空公司，增開(kāi)并加密通往國(guó)際主要城市的客貨運(yùn)航線，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外主要空港的合作，提升在國(guó)內(nèi)外航空運(yùn)輸體系中的服務(wù)能級(jí)。積極發(fā)展通用航空。加快形成米字形高鐵網(wǎng)，優(yōu)化“客內(nèi)貨外”鐵路樞紐運(yùn)輸布局，推動(dòng)大都市區(qū)城際鐵路網(wǎng)、高鐵南站、全省城際鐵路樞紐、國(guó)家高鐵快件中心建設(shè)，推進(jìn)鄭歐班列集疏半徑向東延伸至亞太國(guó)家和地區(qū)、向西延伸至西部?jī)?nèi)陸腹地和中亞地區(qū)。加快完善“兩環(huán)多放射”高速公路網(wǎng)和“七橫十四縱五放射”干線公路網(wǎng)，加快形成以鄭州為中心覆蓋全省的1小時(shí)快速鐵路交通圈、3小時(shí)高速公路交通圈，覆蓋周邊省會(huì)城市的2小時(shí)高鐵交通圈和覆蓋國(guó)內(nèi)主要城市的2小時(shí)航空交通圈。加快航空港、鐵路港、公路港建設(shè)，加強(qiáng)與海港功能對(duì)接，大力發(fā)展鐵海、公鐵、公海、空陸等多式聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)“四港”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造覆蓋中西部、輻射全國(guó)、連通世界、服務(wù)全球的現(xiàn)代綜合立體交通樞紐，帶動(dòng)鄭州融入全球經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，提升鄭州的城市能級(jí)和國(guó)際影響力。
    （二）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。要準(zhǔn)確把握“以建為主、提升品質(zhì)、擴(kuò)大成效”的階段任務(wù)，加快推進(jìn)城市現(xiàn)代化國(guó)際化、縣域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐，走好以人為核心、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的科學(xué)發(fā)展路子。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、優(yōu)化布局。按照“一主一城三區(qū)四組團(tuán)26個(gè)新市鎮(zhèn)”的鄭州都市區(qū)空間布局，堅(jiān)持“多規(guī)合一”，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)生態(tài)人居功能復(fù)合、集約型、緊湊型大中小城市與小城鎮(zhèn)多點(diǎn)支撐的城鎮(zhèn)體系。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)復(fù)合、產(chǎn)城融合、組團(tuán)發(fā)展，加快推進(jìn)主城區(qū)有機(jī)更新、生態(tài)修復(fù)、內(nèi)涵提升，打造現(xiàn)代商貿(mào)、文化傳承、宜居生活區(qū)；航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)要建設(shè)成為高效連通世界、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)際化服務(wù)功能完備、綠色智慧宜業(yè)宜居的現(xiàn)代航空城；加快鄭東新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)全域城鎮(zhèn)化步伐和東部新城區(qū)、南部新城區(qū)、西部新城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，打造復(fù)合型現(xiàn)代化新城區(qū)。充分發(fā)揮縣城、組團(tuán)新區(qū)和中心鎮(zhèn)在新型城鎮(zhèn)化中的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用和吸納農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的主陣地作用，建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐有力、設(shè)施配套完善、個(gè)性特色明顯、具有區(qū)域輻射力承接力吸納力的中小城市。因地制宜發(fā)展特色村（鎮(zhèn)），打造一批功能突出、布局合理、特色凸顯的小城鎮(zhèn)、歷史文化特色村和自然生態(tài)風(fēng)貌村。突出以建為主、提升品質(zhì)。做好拆遷群眾安置，統(tǒng)籌安置房建設(shè)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，加快安置房建設(shè)進(jìn)度，確保質(zhì)量和品質(zhì)，鼓勵(lì)貨幣化安置。堅(jiān)持公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快推進(jìn)以軌道交通為重點(diǎn)的公交都市建設(shè)，新開(kāi)工軌道交通線路10條以上，到2020年建成運(yùn)營(yíng)里程超過(guò)300公里。完善軌道交通、公交汽車(chē)、出租汽車(chē)、慢行系統(tǒng)一體化公交體系，公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)到國(guó)內(nèi)城市一流水平。加快以快速路網(wǎng)、綜合管廊、海綿城市為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高主城區(qū)道路通行、水電氣暖供給和防洪防澇能力。以商都?xì)v史文化區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)一批歷史文化街區(qū)、文化景觀和特色風(fēng)情小鎮(zhèn)，抓好市民公共文化服務(wù)區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)，提升城市品位，完善城市功能。堅(jiān)持以產(chǎn)促城、依城興產(chǎn)，加強(qiáng)縣城、組團(tuán)新區(qū)、中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升承載力。大力推進(jìn)各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向廣大農(nóng)村延伸，改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以智慧城市為引領(lǐng)，提升城市管理服務(wù)水平。加快構(gòu)建以智能交通、智能管網(wǎng)、智能城管、智能安全保障等為一體的智能化城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行和管理體系，深化城市精細(xì)化管理，完善“三級(jí)三類(lèi)”便民服務(wù)中心體系，營(yíng)造更加安全暢通的出行環(huán)境、整潔有序的市容環(huán)境和便民利民的生活環(huán)境，加快城市現(xiàn)代化步伐。同時(shí)，積極對(duì)接周邊城市，加快交通道路銜接，推動(dòng)資源共享、生態(tài)共建、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，推進(jìn)組合型鄭州大都市區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)中原城市群的服務(wù)帶動(dòng)作用。
    （三）聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)的根基，是區(qū)域發(fā)展的最基礎(chǔ)支撐。要把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方向，聚焦電子信息、汽車(chē)與裝備制造、現(xiàn)代金融商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意旅游、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)五大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，以各類(lèi)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”為載體，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。著力做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，實(shí)施中國(guó)制造2025鄭州行動(dòng)，大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)制造業(yè)智能化、服務(wù)化。突出龍頭培育、科技引領(lǐng)、鏈條延伸、集群配套，做大做強(qiáng)以智能終端為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)，加快新能源汽車(chē)規(guī)模化、客車(chē)品牌化、乘用車(chē)多元化發(fā)展，推進(jìn)以智能化、數(shù)字化為標(biāo)志的裝備制造業(yè)改造提升，加快培育新能源、新材料和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)抓好食品、家居、服裝、能源原材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力打造萬(wàn)億級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)集群、5000億級(jí)汽車(chē)與裝備制造產(chǎn)業(yè)集群和一批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升在全球產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈中的地位。著力做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變、價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)精細(xì)化、品質(zhì)化發(fā)展。突出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，健全多層次大物流體系，建成連通境內(nèi)外、輻射東中西的國(guó)際物流中心；以鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)為載體，推進(jìn)金融業(yè)機(jī)構(gòu)集聚和服務(wù)模式、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，建設(shè)國(guó)家區(qū)域性現(xiàn)代金融中心；以國(guó)家服務(wù)外包示范城市建設(shè)為契機(jī)，加快推進(jìn)服務(wù)外包業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、形成品牌效應(yīng)；大力發(fā)展文化創(chuàng)意旅游業(yè)，打造全國(guó)重要的文化創(chuàng)意基地和旅游目的地城市；加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控，優(yōu)化商品房供給結(jié)構(gòu)，穩(wěn)控房?jī)r(jià)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展；持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、健康養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重達(dá)到55%左右。著力做優(yōu)都市農(nóng)業(yè)，圍繞服務(wù)于都市的農(nóng)產(chǎn)品安全供給、市民休閑旅游和生態(tài)涵養(yǎng)保護(hù)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建一二三產(chǎn)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。著力發(fā)展復(fù)合型新興產(chǎn)業(yè)，依托樞紐集疏優(yōu)勢(shì)和運(yùn)輸通道極化聯(lián)接功能，突出區(qū)域化合作、全鏈條配套，以物流帶動(dòng)人流、資金流、信息流、技術(shù)流集聚，把樞紐優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；依托各類(lèi)口岸載體平臺(tái)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外進(jìn)出口商品企業(yè)的銷(xiāo)售、結(jié)算、研發(fā)、制造等環(huán)節(jié)在鄭集聚，做大做強(qiáng)口岸經(jīng)濟(jì)；加快國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)化提升寬帶網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，推進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合，培育壯大物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、信息安全等新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。
    （四）以航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，打造內(nèi)陸開(kāi)放高地。開(kāi)放是繁榮發(fā)展的必由之路。要發(fā)揮航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的政策疊加優(yōu)勢(shì)，突出制度創(chuàng)新、平臺(tái)打造、產(chǎn)業(yè)培育，鞏固和提升“一帶一路”核心節(jié)點(diǎn)城市地位。圍繞河南自貿(mào)區(qū)（鄭州片區(qū)）建設(shè)，覆蓋各類(lèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)和商品口岸、通關(guān)口岸，積極推進(jìn)商事制度、關(guān)務(wù)制度、監(jiān)管制度、金融制度創(chuàng)新，完善大通關(guān)體系，形成投融資便利化、貿(mào)易便利化、物流便利化、監(jiān)管服務(wù)便利化、人員往來(lái)便利化的制度高地。進(jìn)一步加大航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)力度，以航空物流為帶動(dòng)，積極承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和合作，加快主要功能區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，建成區(qū)面積超過(guò)100平方公里，不斷鞏固和提升在國(guó)內(nèi)外航空港中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完善“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”的網(wǎng)購(gòu)商品集疏分撥體系，擴(kuò)大出口，做強(qiáng)進(jìn)口，確?？缇畴娮由虅?wù)交易額保持全國(guó)領(lǐng)先水平。持續(xù)拓展國(guó)際陸港功能，推進(jìn)鄭歐班列實(shí)現(xiàn)多口岸出入境、多線路開(kāi)行、多目的地通達(dá)、雙向集疏、均衡往返運(yùn)營(yíng)。進(jìn)一步加大開(kāi)放招商力度，創(chuàng)新招商方式，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，持續(xù)謀劃、跟蹤、引進(jìn)對(duì)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重大支撐帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。積極開(kāi)展國(guó)際經(jīng)貿(mào)、人文、科技合作交流活動(dòng)，促進(jìn)“引進(jìn)來(lái)”“走出去”取得更加廣泛的成果。提升城市國(guó)際化功能，健全與國(guó)際接軌的商事制度、貿(mào)易仲裁、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、金融服務(wù)等商務(wù)體系，盡快實(shí)現(xiàn)國(guó)際客運(yùn)聯(lián)程中轉(zhuǎn)、72小時(shí)過(guò)境免簽和落地簽服務(wù)，完善國(guó)際化生活社區(qū)、教育醫(yī)療服務(wù)等配套建設(shè)，營(yíng)造有利于國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)要素集聚的發(fā)展環(huán)境。
    （五）以國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為載體，著力提高創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力。創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力。要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)、關(guān)鍵和引領(lǐng)作用，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)全面創(chuàng)新，形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力源泉。按照自主創(chuàng)新示范區(qū)“一區(qū)四園多點(diǎn)”布局，堅(jiān)持“整體協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”，完善創(chuàng)新服務(wù)保障體系，打造開(kāi)放創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才密集區(qū)。抓好創(chuàng)新主體培育，大力實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育計(jì)劃，深化軍民科技深度融合，積極搭建“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟和各類(lèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力形成一批對(duì)鄭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有引領(lǐng)性、帶動(dòng)性的創(chuàng)新成果。堅(jiān)持在開(kāi)放中創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新實(shí)力雄厚的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)，積極開(kāi)展科研、科教項(xiàng)目合作，加大引才引智引平臺(tái)力度，廣泛集聚創(chuàng)新資源。把握“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)和以眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌為特征的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持線上與線下結(jié)合、引導(dǎo)與規(guī)范并重，深化適應(yīng)新模式、新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的體制機(jī)制創(chuàng)新，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在鄭州更蓬勃、更健康發(fā)展。
    （六）堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境。良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生。要正確處理發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬，深化、細(xì)化、常態(tài)化推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，建設(shè)宜居城市、美麗鄭州。深入實(shí)施藍(lán)天工程，完善聯(lián)防聯(lián)治、區(qū)域防控機(jī)制，堅(jiān)決打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。推進(jìn)碧水工程，加快以賈魯河治理、環(huán)城循環(huán)水系、?？谟S調(diào)蓄等工程為重點(diǎn)的生態(tài)水系建設(shè)，加強(qiáng)水源地和重點(diǎn)流域水源保護(hù)，促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量全面改善。統(tǒng)籌抓好土壤污染治理，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。大力推進(jìn)生態(tài)綠化工程，加快國(guó)家園博園、南水北調(diào)生態(tài)文化公園、沿黃河生態(tài)公園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完善全域綠地森林體系，構(gòu)筑綠色屏障。健全生態(tài)文明制度體系，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善資源循環(huán)利用、環(huán)保技術(shù)應(yīng)用和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展鼓勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，發(fā)揮環(huán)境硬約束作用，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
    （七）全面深化改革，培育體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。改革是破解發(fā)展瓶頸、解決現(xiàn)實(shí)矛盾的關(guān)鍵。要準(zhǔn)確把握市場(chǎng)與政府的關(guān)系，在落實(shí)好中央、省委各項(xiàng)改革事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合鄭州實(shí)際，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。圍繞航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，把制度創(chuàng)新貫穿始終，在行政管理、要素保障、監(jiān)管服務(wù)等方面借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、探索鄭州路子，形成更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。要進(jìn)一步深化政務(wù)體制改革，突出簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)“五單一網(wǎng)”體系建設(shè)和規(guī)范運(yùn)營(yíng)，提高服務(wù)型政府建設(shè)水平。推進(jìn)投融資體制改革，大力推廣政府和社會(huì)資本合作模式，推進(jìn)涉企資金基金化改革，規(guī)范發(fā)展投融資平臺(tái)。深化土地管理制度改革，規(guī)范土地市場(chǎng)，提高土地資源利用效率。持續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。支持鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)和促進(jìn)民間投資健康發(fā)展。深化戶(hù)籍制度改革和公共服務(wù)、社會(huì)保障一體化改革，建立農(nóng)村公共服務(wù)財(cái)政負(fù)擔(dān)機(jī)制，探索農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)制度改革，解決好農(nóng)民市民化轉(zhuǎn)換成本分擔(dān)、權(quán)益保障、公平待遇等問(wèn)題，推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化步伐。持續(xù)抓好事業(yè)單位分類(lèi)改革、財(cái)稅體制改革、司法體制改革、城市管理執(zhí)法體制改革等各項(xiàng)改革，讓改革紅利得到充分釋放。
    （八）全面依法治市，加快推進(jìn)民主法治建設(shè)。支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，加強(qiáng)科學(xué)立法、民主立法，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，健全和完善討論決定重大事項(xiàng)工作機(jī)制，規(guī)范干部人事任免工作，發(fā)揮好人大代表參與決策、監(jiān)督協(xié)助、橋梁紐帶和模范帶頭作用。充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，把政治協(xié)商納入決策程序，支持政協(xié)完善民主監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)新有效履職載體，提高參政議政實(shí)效。加強(qiáng)同民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各界人士的團(tuán)結(jié)合作，高度重視民族宗教工作，做好僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作，鞏固和發(fā)展新時(shí)期最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。全面推進(jìn)依法治市，加強(qiáng)對(duì)立法工作領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高地方立法的科學(xué)性、針對(duì)性、有效性；推進(jìn)法治政府建設(shè)，逐步健全權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，完善行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)；深化司法改革，支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使司法權(quán)，維護(hù)司法公正；深入實(shí)施“七五”普法教育，增強(qiáng)全社會(huì)特別是公職人員尊法學(xué)法守法用法觀念。深化以網(wǎng)格化管理為載體的基層治理創(chuàng)新，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體系。持續(xù)深化平安建設(shè)，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，依法規(guī)范信訪秩序，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，打造更具安全感的城市。推進(jìn)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)工作改革發(fā)展。加強(qiáng)黨管武裝工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
    （九）加強(qiáng)文化建設(shè)，提升城市競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力。文化是一個(gè)城市的靈魂，是城市特質(zhì)的體現(xiàn)。要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)定文化自信，增強(qiáng)文化自覺(jué)，充分發(fā)揮文化在國(guó)家中心城市建設(shè)中的引領(lǐng)和支撐作用。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線，深化全國(guó)文明城市創(chuàng)建，大力實(shí)施公共文明素養(yǎng)提升行動(dòng)，不斷提升整個(gè)城市的文明程度。加快奧林匹克體育中心、文博藝術(shù)中心、市民活動(dòng)中心、現(xiàn)代傳媒中心建設(shè)，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。實(shí)施文藝普及、文藝精品工程，持續(xù)開(kāi)展“出彩鄭州”等系列文藝活動(dòng)，努力為文藝創(chuàng)作出精品、出人才創(chuàng)造條件和環(huán)境。發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，加快培育新型文化業(yè)態(tài)，推進(jìn)文化與科技、創(chuàng)意、旅游、商貿(mào)融合發(fā)展，以鄭州國(guó)際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、“天地之中”文化旅游園區(qū)等為重點(diǎn)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。全面提升華夏歷史文明傳承創(chuàng)新核心區(qū)建設(shè)水平，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用，深度挖掘商都文化、嵩山文化、黃帝文化、黃河文化、革命傳統(tǒng)文化等資源，加快商都?xì)v史文化區(qū)、古滎大運(yùn)河文化區(qū)等文化遺址保護(hù)開(kāi)發(fā)和利用，持續(xù)辦好黃帝故里拜祖大典、國(guó)際少林武術(shù)節(jié)等活動(dòng)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外文化交流，傳承歷史文脈，吸收先進(jìn)文化元素，彰顯城市文化特色，塑造現(xiàn)代化大都市人文精神。
    （十）堅(jiān)持共享發(fā)展，讓人民群眾有更多獲得感。堅(jiān)持“以人為本、民生優(yōu)先”原則，統(tǒng)籌各項(xiàng)民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保2017年底不漏一戶(hù)、不落一人、全面脫貧。著力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)扶持政策，積極開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，讓群眾就業(yè)更充分、更有質(zhì)量。完善城鄉(xiāng)收入分配制度，持續(xù)提升城鄉(xiāng)居民收入水平。以解決入學(xué)難、大班額問(wèn)題為重點(diǎn)，建立健全城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置機(jī)制，加快普及學(xué)前教育和高中階段教育，大力發(fā)展高等教育、職業(yè)教育，鼓勵(lì)民辦教育，積極推進(jìn)與國(guó)內(nèi)外著名高校合作辦學(xué)，不斷滿(mǎn)足群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在公立醫(yī)院綜合改革、破除以藥養(yǎng)醫(yī)、發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)、開(kāi)展分級(jí)診療等方面邁出更大步伐，提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障能力，創(chuàng)新模式促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)向基層、向農(nóng)村延伸，推進(jìn)全民健身與全民健康深度融合，高度重視和切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，構(gòu)建大衛(wèi)生、大健康保障體系。持續(xù)深化“五險(xiǎn)合一”市級(jí)統(tǒng)籌，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋、提水平。完善住房保障制度，促進(jìn)實(shí)物保障與貨幣化保障并舉，不斷提高住房保障水平。健全社會(huì)救助體系，支持社會(huì)福利和慈善事業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展老齡事業(yè)，做好特殊群體工作，確保困難群眾基本生活有保障。
    “人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。我們?nèi)魏螘r(shí)候都要把事關(guān)群眾利益的事放在心上、抓在手中，所有工作都要圍繞讓人們生活更方便、更舒心、更美好來(lái)謀劃、來(lái)實(shí)施，讓群眾感受到社會(huì)更包容、社會(huì)更公正、社會(huì)更溫暖，讓廣大群眾因鄭州而自豪、對(duì)鄭州的未來(lái)充滿(mǎn)自信。

    四、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)
    實(shí)現(xiàn)今后五年的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在全市各級(jí)黨組織和黨員干部。各級(jí)黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的政治責(zé)任，以改革創(chuàng)新的精神全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，鍛造各項(xiàng)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供政治保證。
    （一）抓好學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)。理論上清醒，政治上才會(huì)堅(jiān)定。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神作為重大政治任務(wù)，準(zhǔn)確把握貫穿其中的堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義鮮明主題、治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略、科學(xué)思想方法和工作方法，真信真用真行，樹(shù)牢“四種意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。完善中心組學(xué)習(xí)制度，發(fā)揮好黨校主陣地作用，推進(jìn)黨性教育常態(tài)化、日?；＜訌?qiáng)和改進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作，堅(jiān)持黨管輿論、黨管媒體原則，強(qiáng)化對(duì)宣傳輿論陣地的有效管理，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，推進(jìn)媒體融合發(fā)展，加強(qiáng)傳播能力建設(shè)，講好鄭州故事，傳播好鄭州聲音，鞏固發(fā)展健康向上的主流輿論。高度重視哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的研究和運(yùn)用，加強(qiáng)鄭州新型智庫(kù)建設(shè)。
    （二）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)能力。建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍是事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的關(guān)鍵所在。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例，落實(shí)新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，以事?lián)袢?、人崗相適，真正把想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部精心培養(yǎng)起來(lái)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來(lái)、合理使用起來(lái)。改進(jìn)干部選拔任用方式，堅(jiān)決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)，堅(jiān)決防止帶病提拔、帶病上崗。注重從工作一線培養(yǎng)選拔干部，選優(yōu)配強(qiáng)“一把手”和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部，加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔力度，重視選拔女干部、非黨干部、少數(shù)民族干部，合理使用各年齡段干部，建立健全培養(yǎng)鍛煉、適時(shí)使用、定期調(diào)整、有進(jìn)有退的后備干部管理使用機(jī)制，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持從嚴(yán)管理與熱情關(guān)心相結(jié)合，完善落實(shí)談心談話、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告和函詢(xún)、誡勉等制度，探索建立允許失誤、寬容失敗的容錯(cuò)機(jī)制，讓能干事的干部有舞臺(tái)、為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)。做好老干部工作，落實(shí)好老干部各項(xiàng)政策待遇。
    （三）突出服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。要強(qiáng)化大抓基層的鮮明導(dǎo)向，建立市縣鄉(xiāng)“三級(jí)抓村”工作機(jī)制，抓好“三有三帶”型農(nóng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，高度重視和切實(shí)解決好新型城鎮(zhèn)化農(nóng)村轉(zhuǎn)社區(qū)、村民轉(zhuǎn)市民過(guò)程中黨組織設(shè)置和作用發(fā)揮問(wèn)題。全面推進(jìn)以網(wǎng)格化管理為載體的城市區(qū)域化黨建，發(fā)揮好在基層社會(huì)管理和群眾自治中的領(lǐng)導(dǎo)組織推動(dòng)作用。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專(zhuān)業(yè)園區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等新興領(lǐng)域黨建工作，促進(jìn)非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨建擴(kuò)面提質(zhì)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)和學(xué)校等各領(lǐng)域黨建工作全面提升。強(qiáng)化基層組織建設(shè)保障，加強(qiáng)陣地建設(shè)，健全以財(cái)政投入為主的村級(jí)組織經(jīng)費(fèi)和干部待遇保障機(jī)制，不斷提升基層黨組織服務(wù)群眾的能力和水平。從嚴(yán)發(fā)展、教育、管理黨員，創(chuàng)新流動(dòng)黨員管理。繼續(xù)完善落實(shí)黨代表任期制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)常任制，建立健全黨代表行使權(quán)利、履行義務(wù)機(jī)制，推動(dòng)黨代表作用發(fā)揮。
    （四）堅(jiān)持黨管人才原則，建設(shè)宏大的人才隊(duì)伍。建設(shè)國(guó)家中心城市、國(guó)際化城市，需要宏大的人才隊(duì)伍作支撐。我們要以強(qiáng)烈的人才意識(shí)，以開(kāi)放的視野、戰(zhàn)略的眼光，海納百川引進(jìn)人才、兼收并蓄開(kāi)發(fā)人才、不拘一格用好人才。深入實(shí)施“智匯鄭州?1125聚才計(jì)劃”，堅(jiān)持不求所有、但求所用，不求所在、但求所為，廣泛引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次人才。緊密結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、事業(yè)需要，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，統(tǒng)籌抓好各類(lèi)人才資源的整體開(kāi)發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚與人才集聚的良性互動(dòng)。創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)模式，充分利用我市現(xiàn)有教育資源，完善“產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合的協(xié)同育人機(jī)制，大規(guī)模培育科研型、技能型人才，造就更多科技創(chuàng)新人才和“大國(guó)工匠”。重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神。優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全面清理和打破妨礙人才流動(dòng)、使用、作用發(fā)揮的制度障礙，營(yíng)造勇于創(chuàng)新、鼓勵(lì)成功、寬容失敗的濃厚社會(huì)氛圍，讓人才的創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力充分迸發(fā)。
    （五）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，營(yíng)造良好政治生態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。堅(jiān)持民主集中制，認(rèn)真貫徹“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的基本原則，進(jìn)一步完善和落實(shí)各種議事制度、決策程序，推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策。規(guī)范民主生活會(huì)制度，建立經(jīng)常性提醒和批評(píng)制度，使批評(píng)與自我批評(píng)、交心談心成為常態(tài)，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部解決自身問(wèn)題的能力。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評(píng)議黨員等制度，推進(jìn)黨的組織生活制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化。完善黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映和重大決策征求意見(jiàn)等制度，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。
    （六）嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象、關(guān)系人心向背、關(guān)系事業(yè)成敗。要以嚴(yán)的要求、鐵的紀(jì)律正風(fēng)肅紀(jì)，讓“兩個(gè)務(wù)必”“三嚴(yán)三實(shí)”真正成為全體黨員干部的思想和行為自覺(jué)。嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，引導(dǎo)廣大黨員時(shí)刻用黨章黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)格要求自己，把愛(ài)黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到工作上、融入生活中。大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，堅(jiān)持踐行黨的群眾路線，落實(shí)干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，健全改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)制度，完善艱苦奮斗、勤儉節(jié)約制度。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題的監(jiān)督檢查，緊盯侵害群眾利益的不正之風(fēng)，開(kāi)展經(jīng)常性專(zhuān)項(xiàng)整治，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
    （七）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，保持隊(duì)伍的純潔性。反腐倡廉必須常抓不懈、警鐘長(zhǎng)鳴。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，堅(jiān)持懲防并舉、標(biāo)本兼治，努力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化思想教育，深入開(kāi)展黨紀(jì)黨規(guī)教育、警示教育和法治教育，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部心存敬畏，筑牢思想防線。堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，把“嚴(yán)管就是厚愛(ài)”體現(xiàn)在平時(shí)，正確把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，防微杜漸，防止小問(wèn)題變成大問(wèn)題。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，探索黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑，加強(qiáng)和改進(jìn)巡察工作，加強(qiáng)重要領(lǐng)域、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的制約監(jiān)督，突出對(duì)“一把手”監(jiān)督，不斷完善精準(zhǔn)高效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，有案必查、有腐必懲。同時(shí)，工作中要堅(jiān)持實(shí)事求是，把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)，保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，鼓勵(lì)他們更好地干事創(chuàng)業(yè)。

    同志們！回顧過(guò)去，勤勞智慧的鄭州人民接續(xù)傳承、拼搏進(jìn)取，開(kāi)創(chuàng)了鄭州今天來(lái)之不易的大好發(fā)展局面。接過(guò)時(shí)代發(fā)展的接力棒，面對(duì)率先全面建成小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化進(jìn)程、向國(guó)家中心城市邁進(jìn)的歷史機(jī)遇和歷史責(zé)任，我們要不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)。每一名共產(chǎn)黨員都要牢記使命，不負(fù)重托，努力在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮好先鋒模范作用，在各自崗位上創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更要時(shí)刻牢記黨的宗旨、人民的利益、崗位的責(zé)任，竭盡全力、履職盡責(zé)，努力完成黨和人民交給我們的任務(wù)，不辜負(fù)黨和人民的信任。
    讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉偉大旗幟，繼往開(kāi)來(lái)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，為率先在全省全面建成小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化進(jìn)程、向國(guó)家中心城市邁進(jìn)而努力奮斗！